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  • 世界環境日專題:環保“三大戰役”打響

    發表時間:2014/6/9 10:31:32

    來源:中華建筑報 環保“三大戰役”打響

    “水十條”和“土十條”呼之欲出


      霧霾侵襲、垃圾圍城、地下水污染……在經濟快速發展的同時,中國也面臨著前所未有的資源環境挑戰。


      6月5日,第43個世界環境日,中國的主題為“向污染宣戰”。這一主題充分體現了黨和國家對治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認識,展示了國人治污的堅定意志和堅強決心。


    世界環境日專題:環保“三大戰役”打響?


      在環境日來臨之際,本報特別推出了世界環境日專題,從政策、綠色施工等方面對我國“向污染宣戰”的決心和行動進行報道。


      從大氣污染防治到水污染防治,再到土壤污染防治,中國治理環境污染的步伐越來越快。


      6月4日,世界環境日前一天,環保部副部長李干杰在國新辦召開的新聞發布會上表示,環保部門要貫徹落實“堅決向污染宣戰”的具體行動,著力打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治“三大戰役”。與此同時,環保部正在抓緊制定出臺《水污染防治行動計劃》(下稱“水十條”)和《土壤污染防治行動計劃》(下稱“土十條”)。


      他介紹說,第一個戰役是抓好大氣污染防治。要深入實施《大氣污染防治行動計劃》(下稱“大氣十條”),以霧霾頻發的特大城市和區域為重點,以PM2.5和PM10治理為突破口,抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和工地揚塵等關鍵環節,進一步健全政府、企業、公眾共同參與的新機制,實行區域聯防聯控,努力改善大氣環境質量,爭取讓老百姓看到、享受到更多的藍天白云。


      第二個戰役是強化水污染防治。水環境保護面臨的形勢也是非常嚴峻的,國家正在抓緊制定出臺“水十條”。制定“水十條”的思路主要是“抓兩頭、帶中間”,一頭是抓好飲用水水源地等水質比較好的水體的水質保障工作,保證水質不下降、不退化;另一頭是針對已經被嚴重污染的劣V類水體,尤其是影響群眾多、公眾關注度高的黑臭水體,下決心治理好,大幅減少甚至消滅,通過這兩頭來帶動中間一般水體的水污染防治工作。


      第三個戰役是抓好土壤污染防治。有關部門將盡快制定出臺“土十條”,通過加強監督管理,切斷各類污染源,有效遏制土壤污染擴大趨勢。同時,還要實施土壤治理修復工程,努力改善土壤環境質量。除此之外,還要加強對建設用地開發利用的監管,有效控制和消除環境風險,保障人居環境健康。


      記者從發布會上了解到,2013年,國務院印發了“大氣十條”,提出了10條35項綜合治理措施。有關方面制定了京津冀及周邊地區落實“大氣十條”的實施細則,建立了京津冀及周邊地區、長三角、珠三角大氣污染防治協作機制和全國大氣污染防治部際協調機制。


      “一段時間以來,環保部門會同和協同有關地方及部門,除了抓緊推動落實‘大氣十條’提出的35項具體任務措施外,還在加強保障措施方面開展了以下幾項工作:一是落實地方政府責任,二是推動建立區域聯防聯控機制,三是推動出臺配套政策措施,四是推動設立大氣污染防治專項資金,五是完善相關法規標準,六是大力加強大氣環境執法監管。‘大氣十條’自去年9月發布以來,在一些地區也取得了一定成效。2014年第一季度,74個城市的監測結果顯示,大氣環境質量總體上是一個穩中向好的趨勢,達標天數的比例增加了5.1個百分點,PM2.5的濃度下降了10.3個百分點。但大氣質量問題是幾十年快速發展過程中積累下來的,大氣污染治理是一項非常復雜的系統工程,要考慮其艱巨性、復雜性、長期性,所以任重而道遠。”李干杰說。


      在談到水污染和土壤治理問題時,他表示,就整個地表水而言,現在受到嚴重污染的劣V類水體所占比例比較大。總體上來講,全國是10%左右,有些流域超過這個數,甚至大大超過這個數。而全國土壤污染的總體狀況也不容樂觀,局部地區的土壤存在惡化趨勢,其中耕地環境質量堪憂,全國土壤點位超標率為16.1%,其中中度污染占1.5%、重度污染占1.1%。耕地方面總的點位超標率是19.4%,其中中度污染占1.8%、重度污染占1.1%。所以,“水十條”和“土十條”要盡快制定出臺。


      “要做好環保工作,解決好環境污染問題,作為政府、企業和項目建設單位,在決策前以及決策和建設過程中都要充分考慮當地的資源環境承載能力,科學、合理地進行規劃布局,同時要搞好公眾宣傳、信息公開、公眾參與和輿情引導工作,保障好公眾的知情權、參與權、監督權。環保部門現在已經把這個問題作為一個重要問題予以關注,并且在環評文件的審批過程中將公眾參與作為重要內容進行審查,審查相關建設單位開展信息公開和公眾參與的代表性、真實性和合法性。”李干杰總結道。


      2013年


      水體污染控制與治理科技重大專項共啟動21個項目、33個課題,在太湖、遼河、滇池等重點流域開展大集成和大示范。


      全國平均霾日數為35.9天,比上年增加18.3天,為1961年以來最多。華北中南部至江南北部的大部分地區霧和霾日數范圍為50—100天,部分地區超過100天。


      繼續加大公路、水路環境保護設施和資金投入。其中,公路環境保護投入125億元,港口環境保護投入32億元。


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